国家优质工程奖是经国务院确认的中国工程建设领域设立最早,规格最高,跨行业、跨专业的国家级质量奖,对获奖项目中特别优秀的授予国家优质工程金质奖荣誉,设立于1981年。该奖项主管单位为国家发展和改革委员会,主办单位为中国施工企业管理协会。[1]
中文名国家优质工程奖
性质最高荣誉奖励
设立时间1981年[1]
主管单位国家发展和改革委员会
方面工程建设质量
评定的内容工程立项到竣工验收
主办单位中国施工企业管理协会
奖项背景
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国家优质工程奖是中华人民共和国优质产品奖(简称国家质量奖)的一部分,是工程建设质量方面的最高荣誉奖励。
国家优质工程的评定倡导和注重工程质量的全面、系统性的管理,工程质量主要包括工程项目的勘查、设计质量和施工单位的施工质量以及监理单位的监理质量,是工程项目内涵和外延的具体体现。通过对获奖工程的表彰,鼓励建设单位用全面、系统、科学、经济的工程质量管理理念,组织勘查、设计、监理、施工等企业务实、创新,在保证工程质量的同时,提高工程建设的投资效益和各工程建设企业的经济效益,引导各工程建设企业通过参与工程建设和创优过程,转变工程质量管理和经营管理观念,促进勘查设计质量、施工质量和监理质量全面提高和持续不断的改进,推动工程建设行业工程质量管理工作的不断提高。
国家优质工程奖是工程建设行业设立最早、规格要求最高、奖牌制式和国家优质产品奖统一的国家级质量奖,评选范围涵盖建筑、铁路、公路、化工、冶金、电力等工程建设
领域的各个行业,评定的内容从工程立项到竣工验收形成工程质量的各个工程建设程序和环节,评定和奖励(颁发奖牌和奖状)的单位有建设、设计、监理、施工等参与工程建设的相关企业。国家优质工程奖是由国家工程建设质量奖审定委员会组织审定,冠以“国家优质工程金质奖”、“国家优质工程银质奖”名义的奖项。
奖项沿革
1981年国家工程建设质量奖设立,是由国家工程建设质量管理奖、国家优质工程奖、全国优秀质量管理小组奖组成,史称国家工程建设质量三大奖。由于建筑产品的特殊性,为了鼓励施工企业、勘察设计单位和建设单位,加强科学管理,提高工程建设质量,创造更多的优质工程,国家将工程建设质量奖从国家优质产品奖中单列出来,形成国家工程建设质量奖系列。
1981年7月28日国家建委、国家经委联合制定和颁发了《国家优质工程奖励暂行条例》([81]建发施字320号文),该《条例》“作为贯彻执行《中华人民共和国优质产品奖励条例》的补充从1981年开始试行”。《条例》规定国家优质工程奖,按隶属关系自下而上逐级评选,由各省、市、自治区建委和国务院有关部门审查,报国家质量奖审定委员会审批。每年统一由国家建委颁发。国家优质工程奖从此开始正式设立。
1983年国家优质工程奖划归国家计委主管。3月25日,国家计委根据国家经委经质〔1983〕153号文的精神,结合各单位在评选过程中提出的修改和补充意见,拟定了《“国家优质工程奖励暂行条例”的补充规定》,由国家计委、国家经委联合发出通知(计施[1983]387号),从1983年起实行。《补充规定》指出:根据工程项目的不同规模和特点,将优质工程奖分为“国家级”和“地方(部门)级”两级。国家级优质工程奖由国家组织评选,地区(部门)级优质工程奖由省、市、自治区及各部组织评选。“地区(部门)优质工程奖”的评选办法,由各地区、各部门根据“暂行条例”结合各自特点制定,并报国家计委施工管理局备案。
1984年国家计委成立了国家优质工程奖评审委员会。2月20日,中国施工企业管理协会正式成立,挂靠国家计委。协会成立后,国家优质工程奖的具体评审工作交由协会负责。
1985年2月28日,国家计委计施〔1985〕297号文指出:“根据国务院国发〔1985〕20号文批转国家经委关于改进技术进步工作的报告和《关于改进技术进步工作的若干暂行规定》的通知精神,以及近几年来开展优质工程评选奖励活动的经验,我们对原颁发的《国家优质工程奖励暂行条例》及其《补充规定》作了修改、补充,并征求了国家经委的意见,制定了《国家优质工程奖励条例》,现印发你们,从一九八五年起执行。”
1987年以计施【1987】307号文发出通知,通知指出:“工程建设方面的国家质量管理奖、国家优质工程奖、全国优秀质量管理小组奖统称为国家工程建设质量奖,为了统一进行以上三项奖项的评选工作,决定将国家优质工程奖评审委员会、国家质量管理奖评审组改组为国家工程建设质量奖审定委员会,今后国家工程建设质量奖的具体评审工作,委托中国施工企业管理协会办理。”
1988年7月1日根据国务院机构改革决定,设立建设部,国家计委施工管理局等一些部门划归建设部,中国施工企业管理协会也由挂靠国家计委改为挂靠建设部,业务归建设部施工管理司指导。
1991年12月5日,根据国务院国发[1991]65号《国务院关于停止对企业进行不必要的检查评比和不干预企业内部机构设置的通知》精神,从1992年起暂停国家优质工程奖的评审活动。1992年至1998年按照国务院国发【1991】65号通知和中共中央办公厅、国务院办公厅厅字【1996】10号通知精神,国家优质工程奖暂停评审。
1994年2月22日,国家计委以计人字[1994]203号文批复同意中国施工企业管理协会挂靠国家计委,国家优质工程奖评审业务归国家计委指导。
1996年3月20日,中共中央办公厅、国务院办公厅又发出了《关于严格控制评比活动有关问题的通知》(厅字[1996]10号),因此,国家优质工程奖评审活动一直没有恢复。
1999年为贯彻全国工程质量工作会议和国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》精神,表彰优质工程,经请示批准从1999年起恢复国家优质工程的评审活动。
2009年12月30日,经中共中央、国务院同意,清理规范评比达标表彰工作联席会议发出通告,公布了行政等系统中央单位的保留项目。经过严格审查和筛选,“国家优质工程奖”作为保留项目继续开展评选工作,并明确主办单位为中国施工企业管理协会。
2010年11月5日,国家工程建设质量奖审定委员会召开会议,对委员会进行换届,同时审定通过《国家优质工程审定办法》。
自2011年起,国家优质工程奖对在获奖工程项目中做出突出贡献的建设者予以表彰,授予“国家优质工程奖突出贡献者”荣誉称号。2011年12月27日,中国施工企业管理协会在北京人民大会堂召开了“国家优质工程奖设立三十周年纪念大会”。同期,在北京展览馆举办了“国家优质工程奖三十周年成就展”。 同年,总结提炼了国优精神,即:追求卓越、铸就经典。
2013年1月25日,中国施工企业管理协会颁布了《国家优质工程审定办法(2013年修订稿)》。办法明确国家优质工程不再设置银质奖,统称为国家优质工程奖,对获奖项目中特别优秀的授予国家优质工程金质奖荣誉。原《国家优质工程审定办法(2010年修订稿)》同时废止。
2015年,为充分展示工程建设丰硕成果,彰显“追求卓越、铸就经典”的国优精神,凝聚广大建设者智慧与力量,中国施工企业管理协会决定自2015年起向获奖项目颁发国家优质工程奖奖杯,简称“国优杯”。
2016年1月27日,中国施工企业管理协会颁布了《国家优质工程奖评选办法》。原《国家优质工程审定办法(2013年修订稿)》同时废止。
2018年3月27日,中国施工企业管理协会颁布了《国家优质工程评选办法》。办法明确将习近平新时代中国特色社会主义思想作为国家优质工程奖评选工作的行动指南。原《国家优质工程奖评选办法》(2016年修订版)同时废止。
评选规则
第一条 为深入贯彻党的十九大精神,践行习近平新时代中国特色社会主义思想,推进工程建设行业开启高质量发展新时代,规范国家优质工程奖评选活动,特制定本办法。
第二条 国家优质工程奖是经中共中央、国务院确认设立的工程建设领域跨行业、跨专业的国家级质量奖。
第三条 国家优质工程奖弘扬“追求卓越,铸就经典”的国优精神,倡导提升工程质量管理的系统性、科学性和经济性,宣传和表彰设计优、质量精、管理佳、效益好、技术先进、节能环保的工程项目。
第四条 国家优质工程奖获奖工程应当符合国家倡导的发展方向和政策要求,综合指标应当达到同时期国内领先水平。
第五条 凡在中华人民共和国境内注册登记的企业建设的工程项目(包括境外工程)均可以参与国家优质工程奖评选活动。
第六条 国家优质工程奖评选工作由中国施工企业管理协会(以下简称中施企协)组织实施。
评选范围
第七条 参与国家优质工程奖评选的项目应为具有独立生产能力和完整使用功能的新建、扩建和大型技改工程。
第八条 国家优质工程奖评选包括下列工程:
(一)工业建设工程;
(二)交通工程;
(三)水利工程;
(四)通信工程;
(五)市政园林工程;
(六)建筑工程。
第九条 下列工程不列入评选范围:
(一)国内外使、领馆工程;
(二)由于设计、施工等原因而存在质量、安全隐患、功能性缺陷的工程;
(三)工程建设及运营过程中发生过一般及以上质量事故、一般及以上安全事故和环境污染事故的工程;
(四)已正式竣工验收,但还有甩项未完的工程。
参评条件
第十条 国家优质工程奖获奖项目应当具备下列条件:
(一)建设程序合法合规,诚信守诺;
(二)创优目标明确,创优计划合理,质量管理体系健全;
(三)设计水平先进,获得省(部)级优秀设计奖或中施企协组织评定的工程建设项目优秀设计成果;
(四)获得工程所在地或所属行业省(部)级最高质量奖;
(五)科技创新达到同时期国内先进水平,获得省(部)级科技进步奖或科技示范工程;
(六)践行绿色建造理念,节能环保主要经济技术指标达到同时期国内先进水平;
(七)通过竣工验收并投入使用一年以上四年以内。其中,住宅项目竣工后投入使用满三年,入住率在90%以上;
(八)经济效益及社会效益达到同时期国内先进水平。
第十一条 具备国家优质工程奖评选条件且符合下列要求的工程,可参评国家优质工程金质奖。
(一)关系国计民生,在行业内具有先进性和代表性;
(二)设计理念领先,达到国家级优秀设计水平;
(三)科技进步显著,获得省(部)级科技进步一等奖;
(四)节能、环保综合指标达到同时期国内领先水平;
(五)质量管理模式先进,具有行业引领作用,可复制、可推广;
(六)经济效益显著,达到同时期国内领先水平;
(七)推动产业升级、行业或区域经济发展贡献突出,对促进社会发展和综合国力提升影响巨大。
第十二条 参与中施企协组织的全过程质量控制的工程项目,按照“同等优先”原则评选。
申报要求
第十三条 参与国家优质工程奖评选的单位包括建设、勘察、设计、监理和施工等企业。申报时应由一个单位(建设、工程总承包或施工单位)主申报,其他单位配合。
第十四条 参与国家优质工程奖评选的项目由下列单位推荐:
(一)各行业工程建设协会;
(二)各省、自治区、直辖市及计划单列市建筑业(工程建设)协会;
(三)经中施企协认定的国务院国资委监督管理的中央企业或者其他机构。
第十五条 国家优质工程奖的推荐遵循下列程序:
(一)推荐单位按照中施企协分配的名额摸底调查择优推荐。
(二)推荐渠道:
1、工业、交通(公路除外)、水利和通信工程按所属行业推荐;
2、市政、建筑和公路工程按地域推荐;
3、经中施企协确认的中央企业所属的建设工程可以通过集团总公司推荐。
跨行业和跨地区推荐的,中施企协秘书处将征求所属行业或所在地推荐单位的意见。
(三)推荐单位对工程申报材料进行审核,签署推荐意见,出具推荐函,统一报送到中施企协秘书处。
评审组织和程序
第十六条 国家优质工程奖评审机构包括国家工程建设质量奖审定委员会(以下简称审定委员会)和中施企协会长办公会。审定委员会由行业权威质量专家组成,设主任委员1名,副主任委员1-3名,委员若干名,主要职责是评审并推荐国家优质工程奖候选项目。中施企协会长办公会决定国家优质工程奖项目。
第十七条 国家优质工程奖评审按照下列程序进行:
(一)初审。中施企协秘书处组织专家对国家优质工程奖申报材料进行审查。
(二)复查。组织专家对通过初审的工程项目进行现场复查。专家组复查后向协会秘书处提交复查报告,并汇报复查情况。
(三)评审。召开国家优质工程奖评审会议。协会秘书处向审定委员会报告初审及现场复查情况。审定委员会通过评议,以记名方式投票,达到参会评委二分之一票数的工程确定为国家优质工程奖候选项目。金质奖候选项目得票数应达到参会评委的三分之二。
(四)审定。中施企协召开会长办公会议,通过审议,以记名投票的方式表决,达到参会评委二分之一票数的工程确定为国家优质工程奖。金质奖项目得票数需达到参会评委的三分之二。
第十八条 国家优质工程奖获奖项目在中施企协网站上进行公示。公示期为15天。公示期间社会各界无异议的工程,正式授予国家优质工程奖。
奖励
第十九条 获得国家优质工程奖的项目由中施企协予以表彰,授予奖杯、奖牌和奖状。表彰对象为获奖工程的建设单位和勘察、设计、监理、施工等企业及项目负责人。
第二十条 各行业(地方)建设(建筑)协会和企业可根据本行业、本地区和本单位的实际情况,对获奖单位和个人给予奖励。
评审纪律
第二十一条 申报单位应当如实提供工程情况和相关资料,出具虚假材料的,取消评选资格。
申报单位应积极配合复查专家组的现场复查工作,严格执行中央八项规定,不得超规格接待,若有违规行为,视其情节给予批评警告,或者取消评选资格。
第二十二条 复查专家、评委及秘书处工作人员,要秉公办事,严守秘密,廉洁自律,认真工作。未经中施企协批准,不得以任何理由、任何身份进行与之有关的非组织活动。对违反相关规定的,视其情节给予批评警告,或者取消相关资格。
附则
第二十三条 对已获得国家优质工程奖的工程,若发现质量问题,由中施企协组织专家进行鉴定,若情况属实,将取消国家优质工程奖称号。
第二十四条 本办法由中施企协负责解释。
第二十五条 本办法自颁布之日起执行。原《国家优质工程评选办法》(2016年修订版)同时废止。[2]
历届情况
1981-1984年
长江葛洲坝水利枢纽大江截流工程
江苏江都抽水站工程
大屯选煤厂工程
汉江斜腿钢构薄壁箱型钢梁桥工程
引滦入津工程
白天鹅宾馆工程
1985-1987年
上海宝山钢铁总厂(一期)工程
魏荆输油管线汉江复线(跨越)工程
1990年
上海石油化工总厂涤纶二厂工程
1991年
上海宝山钢铁总厂二期(冷轧、热轧、连铸)工程
7911甲(305)2350工程
大庆石油化工总厂30万吨/年乙烯工程
大秦铁路-期工程
沈阳油田产能建设地面工程
吉林省农安县防护林建设工程
上海市延安东路越江隧道工程
南沙群岛永暑礁海洋气象观察站工程
1999年
京九铁路平湖南编组站工程
大庆油田化工总厂改扩建润滑油工程55万吨/年糠醛精制装置工程
汕头海湾大桥工程
侯月线侯嘉段云台山隧道工程
北京南湖东园小区工程(望京K4区)
上海图书馆新馆工程
2000年
长春至吉林高速公路工程
新疆塔中四油田产能建设工程
2001年
襄樊电厂4×300MW机组主厂房及主体设备安装工程
2002年
牙哈凝析气田产能建设工程
2004年
南京长江第二大桥
2005年
长江口深水航道治理工程一期工程
2006年
西康铁路秦岭Ⅱ线特长隧道工程
2007年
上海宝钢集团一钢公司不锈钢及碳钢热轧板卷技术改造项目
宝钢二号高炉易地大修工程
浙江国华宁海电厂新建工程(4×600MW)
20万吨/年醋酸、日处理1000吨煤新型气化炉及其配套工程
广州市兴丰生活垃圾卫生填埋场
西峰油田150×104t产能建设地面工程
2008年
东海大桥(2007年缓评项目)
华能玉环电厂一期(2×1000MW)新建工程
长江口深水行道治理二期工程
沈阳至大连高速公路改扩建工程
2009年
南京长江第三大桥
黄河公伯峡水电站工程
宁波万华年产16万吨MDI工程
太钢新建150万吨不锈钢工程
上海外高桥电厂三期扩建工程
2010年
上海白龙港污水处理厂升级改造及扩建工程
1000kV晋东南-南阳-荆门特高压交流试验示范工程
国电北仑电厂三期2×1000MW超超临界燃煤发电机组工程
华能海门电厂一期1、2号机组新建工程
润扬长江公路大桥
2010-2011年度
向家坝-上海±800kV特高压直流输电示范工程
绥中发电厂二期(2×1000MW)工程
上海漕泾电厂2×1000MW工程
首钢京唐钢铁联合有限责任公司一期原料及冶炼(烧结、焦化、炼铁、炼钢)工程
首钢顺义冷轧薄板工程项目
上海港罗泾港区二期工程
大唐国际发电股份有限公司胜利东二号露天煤矿一期工程
中国电信高品质IP骨干网(CN2)工程
国道(GZ40)云南新街至河口高速公路工程
2011-2012年度
云南至广东±800kV直流输电示范工程
贵州北盘江光照水电站工程
平顶山第二发电厂一期2×1000MW机组工程
宁东-山东±660kV直流输电示范工程
上海崇明越江通道(长江隧桥)工程
苏通长江公路大桥
中国石化镇海炼化100万吨/年乙烯工程
中国移动扩大的TD-SCDMA规模网络技术应用试验网项目
2013-2014年度
皖电东送淮南至上海特高压交流输电示范工程
宝安区老虎坑垃圾焚烧处理二期工程
大连液化天然气(LNG)工程
锦屏-苏南±800kV特高压直流输电工程
国电建投内蒙古能源有限公司布连电厂一期2×660MW超超临界燃煤空冷机组工程
昆明新机场工程(昆明长水国际机场航站区、飞行区工程)
山东华电莱州电厂“上大压小”新建工程
北京西南供热中心燃气联合循环热电工程
中亚天然气管道工程项目(境外工程)
沙特拉比格独立电厂2×660MW 机组工程(境外工程)
2014-2015年度
江苏华电句容电厂“上大压小”新建工程
中国石油独山子石化分公司改扩建炼油及新建乙烯工程
哈密南―郑州±800kV特高压直流输电工程
唐山港曹妃甸港区煤炭码头工程
浙江浙能六横电厂新建工程(2×1000MW)
南京长江隧道工程
福建仙游抽水蓄能工程
安徽田集电厂二期扩建工程
2016-2017年度
云南澜沧江小湾水电站工程
中国文昌航天发射场工程
国家风光储输示范工程一期工程
江苏国电泰州扩建“二次再热”示范工程
黄岛国家石油储备地下水封洞库工程
深圳市城市轨道交通7号线BT项目
中电投滨海北区H1#100MW海上风电项目
新建武汉至黄冈城际铁路WGSG标黄冈公铁两用长江大桥主桥工程
浙江台州第二发电厂2×1000MW新建工程
南昌轨道交通1号线一期工程
国电哈密大南湖煤电一体化2X660MW工程
临沂国家林产工业科技示范园区项目(供热中心、供汽管网、橡胶坝供水工程及标准厂房)
重庆神华万州电厂2×1050MW新建工程
中国石化武汉80万吨/年乙烯及配套工程
华能长兴电厂“上大压小”工程
中国海油珠海LNG项目一期工程
浙北—福州特高压交流输变电工程
无锡市轨道交通1号线工程
西藏昌都电网与四川电网联网输变电工程
金沙江龙开口水电站工程
华能安源电厂“上大压小”新建工程
中缅天然气管道工程(缅甸段)(境外工程)
伊朗北阿扎德甘油田地面设施开发项目(境外工程)
土耳其阿特拉斯2×600MW伊斯肯德伦火电厂(境外工程)
巴西马托格罗索500kV输变电工程(境外工程)
2020-2021年度
国家优质工程金奖
境内工程:
● 伊犁新天年产20亿立方米煤制天然气项目
● 中安联合煤化有限责任公司煤制170万吨/年甲醇及转化烯烃项目
● 中俄东线天然气管道工程(黑河—长岭)
境外工程:
● 恒逸(文莱)PMB石油化工项目
国家优质工程奖
境内工程:
● 春风油田排612块产能建设工程
● 中卫—贵阳联络线配套相国寺储气库工程
● 催化剂长岭分公司云溪基地5万吨/年催化裂化催化剂联合生产装置建设项目
● 陕京四线输气管道工程
● 催化剂大连基地(一期)建设项目
● 唐山旭阳芳烃产品有限公司年产30万吨苯乙烯项目
● 四川永祥新能源有限公司2.5万吨高纯晶硅项目
● 中铝山东有限公司中铝齐鲁工业园铝基新材料产业一期项目
● 神华准格尔能源有限责任公司设备维修中心改扩建项目
● 陕西榆神矿区小保当一、二号煤矿选煤厂项目
● 河北旭阳焦化有限公司旧厂区120万吨焦化及铁路搬迁改造项目煤气净化工程
● 山东液化天然气(LNG)项目一期工程
● 广西永盛石油化工有限公司石化仓储项目
● 陕西榆横矿区魏墙矿井及选煤厂项目
● 车用锂电正极材料产业化及环保技改项目(多元正极材料系统)
● 日照港岚山港区30万吨级原油码头二期工程
● 苏州港太仓港区华能煤炭码头工程
● 海南省洋浦港油品码头及配套储运设施工程
● 中石化(香港)洋浦成品油保税库项目配套码头工程和洋浦港神头港区神北三港池南防波堤工程
● 国家增材制造创新中心能力建设项目
● 智能钻探装备及煤层气开发产业基地项目
境外工程:
● 土库曼斯坦巴格德雷合同区域A区萨曼杰佩气田增压工程A标段[1]
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