中国储备粮管理集团有限公司(中国农产品储备企业)

由网友(一指流沙)分享简介:中国储蓄粮办理散团有限私司(China Grain Reserves Group Ltd.Company,简称:中储粮散团私司)是经国务院核准组修的触及国度安齐以及人民经济命根子的国有大型沉要主干企业,建立于二零零零年五月一八日。它受国务院委派,详细卖力中央储蓄粮的谋划办理,异时接管国度委派履行粮油买销调存等调控使命,储蓄...

上海市粮食和物资储备局党组 国家粮食和物资储备局上海局分党组 中国储备粮管理集团有限公司南京分公司党委召开中心组联组学习交流会

中国储备粮管理集团有限公司(China Grain Reserves Group Ltd.Company,简称:中储粮集团公司)是经国务院批准组建的涉及国家安全和国民经济命脉的国有大型重要骨干企业,成立于2000年5月18日。

它受国务院委托,具体负责中央储备粮的经营管理,同时接受国家委托执行粮油购销调存等调控任务,储备品种涵盖主粮、食用油脂油料和棉花等8大品种[1]

中文名

中国储备粮管理集团有限公司

外文名

China Grain Reserves Group Ltd. Company

员工人数

44289

公司官网

http://www.sinograin.com.cn/

特点

国家授权投资机构的试点单位

营业收入

3185亿元(至2018年末)

公司性质

有限责任公司(国有独资)

国家

中国

企业领导

邓亦武(董事长)

简称

中储粮集团公司

总资产

214091亿元(至2018年末)

历史名称

中国储备粮管理总公司

公司概况

中国储备粮管理集团有限公司是经国务院批准组建的涉及国家安全和国民经济命脉的国有大型重要骨干企业,以粮油仓储、加工、贸易及物流、仓储技术研究、服务为主要经营范围,并对中央储备粮、油安全实施监控,是国家授权投资机构的试点单位,享受国务院确定的国有大中型重点联系企业的有关政策,在国家计划、财政中实行单列。中储粮总公司实行总经理负责制,总经理为总公司法定代表人。中储粮在中国粮油市场有着举足重轻的地位,亦肩负着中华人民共和国国务院调控中国粮食市场的使命。截至2015年底,企业总户数972户,其中:直属库344户。企业职工44289人。总资产11263亿元,营业收入1543亿元,累计购销粮食27192万吨,累计购销油脂571万吨。中央储备粮综合宜存率95.4%。

纪之交,中国粮食流通体制改革推进到关键阶段。党中央、国务院英明决策,组建中国储备粮管理总公司,对中央储备粮实行垂直管理,年轻的中储粮义无反顾地肩负起历史赋予的使命。中储粮总公司按照社会主义市场经济发展要求,牢记使命,履行职责,坚持走市场化、企业化之路,逐步成为维护国家粮食安全的骨干力量,执行调控政策的可靠载体和粮食管理的先进生产力代表。

“民以食为天”。要用仅占世界7%的耕地养活21%的人口,关系执政基础,考验执政能力。党中央、国务院将“三农”问题作为全部工作的重中之重,从战略高度筹划国家粮食安全。2000年,党中央、国务院作出了组建中储粮总公司、建立中央储备粮垂直管理体系的重大决策。《国务院关于组建中国储备粮管理总公司有关问题的批复》(国函[2000]2号)指出:组建中储粮总公司是深化粮食流通体制改革、完善中央储备粮经营管理体制的重大决策。按照“精简、高效”的原则,国家抽调精兵强将组建新队伍,利用国债投资建设新粮库,赋予企业运营新机制。以“新人、新库、新机制”为基础,总公司踏上了建立新管理体制的探索之路。

按照国务院提出的“严格制度、严格管理、严格责任”,“确保中央储备粮数量真实、质量良好,确保国家急需时调得动、用得上”要求,垂直管理体系边组建、边运行、边完善。先后出台130余项规章制度,建立起较为完备的规章制度体系,覆盖收购、储存、调运、加工、销售各业务领域,财务、资产、信息、人力、内控各管理环节。为改善储存条件、降低管理风险,下大力气进行撤点、集并、计划调整,委托储存库点从上万个大幅压缩至一千多个。在国家有关部门的支持下,划转上收国债资金建设的粮库,加大基础设施投资力度,加强重要物流节点占位,直属库点布局和技术装备水平明显改善。信息化建设扎实推进,全面推行办公自动化系统;自主研发的业务管理信息系统涵盖计划、仓储、财务、统计、资产各项业务,可以逐级穿透监控到每笔业务;社会粮油价格监测系统覆盖全国,监测点达到2246个,为国家宏观决策和企业经营管理提供有力信息支持。建立中央储备粮正常轮换机制,质量和监管体系不断健全,仓储管理走向规范化和精细化,电子粮情监测、低温控温储粮、氮气储粮等一批先进技术广泛应用,中央储备粮宜存率从60%提高到95%以上,实现常储常新。加强全过程食品安全控制,并向绿色、营养、环保更高要求迈进,仓储管理水平达到国际行业领先。从2000年至2013年,总公司资产总额从136.8亿元增加到5328亿元;营业收入从2.1亿元增加到1908亿元,总公司组织体系更趋健全、参与竞争更富活力、服务调控更具实力,逐步发展成国内粮食行业的标杆和领军企业。

中储粮总公司实行两级法人、三级管理制度。总部位于北京,现时在全国设立24个分公司,人员、机构和业务覆盖全国31个省、区、直辖市,另有全资或控股的二级子公司5家。分公司根据总公司的授权委托,负责管理辖区内的中央储备粮和直属库。直属库是第三级管理单位,是独立核算、自负盈亏的法人实体,其领导人员、财务和国有资产由总公司统一管理。中储粮总公司除充分利用直属库存储中央储备粮外,还委托一部分地方粮库和社会仓库代储中央储备粮。

中储粮总公司是国家调控粮食市场的重要载体,中央储备粮是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资。中储粮总公司在搞好国家粮食储备、服务国家宏观调控、维护粮食市场稳定、实现国有资产保值增值等方面肩负重大职责。总公司工作目标是:切实落实国务院对总公司提出的“确保中央储备粮数量真实、质量良好,确保国家需要时调得动、用得上”的要求,不断巩固“两个确保”的基础;按照市场发展、企业发展规律,加强自身建设,完善体制机制,不断提升服务调控能力、市场化运作水平、企业管理运行质量,努力实现“维护农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全”的目标。

发展历史

党中央、国务院历来高度重视粮食安全问题。建国之初就提出建立由政府掌握、应对灾荒和各种意外的粮食储备的设想。

1955年,国家正式建立了以备荒为目的的储备粮即“甲字粮”,标志着新中国粮食储备制度开始形成;

1962年,国家建立了以备战为目的的军用“506粮”。

1982年,原国家建筑工程总局直属第一、第二、第三、第四、第五、第六工程局,东北、西北、西南建筑设计院,西南综合勘察院,设备配件出口公司和天津材料配件公司共同组建中国建筑工程总公司。12月,经国务院、中央军委批准,工程兵22支队改编为中国建筑第八工程局,划归中国建筑工程总公司管辖和领导。

1983年9月,中建八局在济南成立。

1990年,为解决粮食丰收农民卖粮难问题,国务院决定建立国家专项粮食储备制度。

2000年,中国储备粮管理总公司正式组建,对中央储备粮实行垂直管理,标志着储备粮管理进入一个新的发展阶段。

2007年12月,由中国建筑工程总公司、中国石油天然气集团公司、中国中化集团公司、宝钢集团有限公司共同发起设立中国建筑股份有限公司。

2009年7月,中国建筑股份有限公司在上海证券交易所上市。[2]

2017年1月11日经国务院批准,中储粮总公司和中储棉总公司实施重组,中储棉总公司无偿划转并入中储粮总公司,成为其全资子公司。

党的建设

分布广泛、严密完善、富有活力的基层党组织是企业党的全部工作和战斗力的基础,是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。中国储备粮管理集团有限公司党组历来高度重视和加强党组织建设,重视发挥基层党组织的战斗堡垒作用、基层干部的引领示范作用、全体党员的先锋模范作用。把加强党组织建设和党员队伍建设作为中储粮企业履行“三个维护”企业宗旨,落实“两个确保”、“三个严格”根本要求的重要力量源泉,作为中储粮企业应对各种困难和风险、实现科学和谐发展的重要法宝。

中国储备粮管理集团有限公司党组始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,始终坚持围绕中心、服务大局做好党建工作。始终坚持把健全基层党组织,完善工作机构,配强配好党务工作人员作为重点工作,不断加强党组织建设。基本做到了新建单位的同时建立党组织,调整管理结构的同时调整党组织的设置,选聘单位负责人的同时选配好党组织负责人,保证业务工作开展到哪里,党的组织就设置到哪里,党的工作就延伸到哪里,实现党组织和党员全覆盖,并以健全的组织生活和党组织作用的充分发挥为基础,把员工群众紧密团结在党组织周围,为中储粮总公司的科学和谐发展提供有力的思想、政治和组织保证。中储粮总公司系统现有党组30个,党委213个,党总支94个,党支部1080个,党员18700余名。

企业发展

党中央、国务院历来高度重视粮食安全问题。建国之初就提出建立由政府掌握、应对灾荒和各种意外的粮食储备的设想。1955年,国家正式建立了以备荒为目的的储备粮即“甲字粮”,标志着新中国粮食储备制度开始形成;1962年,国家建立了以备战为目的的军用“506粮”;1990年,为解决粮食丰收农民卖粮难问题,国务院决定建立国家专项粮食储备制度。

国家粮食专项储备设立的10年中,在一定程度上发挥了支持生产、保障总量基本平衡的作用。但是,由于原有的储备制度存在着政企不分、权责不明的体制缺陷,专项储备体系运行中出现了诸如账实不符、陈次粮比重不断增加、布局不合理、管理成本过高等一系列问题,难以保证政府宏观调控粮食市场的意图得到有效实现。为了适应社会主义市场经济发展新形势的要求,推进粮食流通体制市场化改革,迫切需要建立更为完善的国家粮食储备制度,增强政府粮食宏观调控能力。2000年,中国储备粮管理总公司正式组建,对中央储备粮实行垂直管理,标志着储备粮管理进入一个新的发展阶段。

组建中国储备粮管理总公司,完善中央储备粮经营管理体制,加强对中央储备粮的管理,是党中央、国务院为确保国家粮食安全作出的一项重大决策。新的储备粮管理体制下,中央储备粮由分级管理变为垂直管理,理顺了中央和地方的利益关系,从体制上保证了中央储备粮管理的政令畅通,有利于提高储备粮质量、降低管理成本、提高宏观调控效率,为提升了中国粮食安全水平发挥了重要作用。

发展战略

中国是人口大国,是粮食生产和消费大国,也是粮食储备大国,中国的粮食安全对国民经济和社会发展全局具有举足轻重的影响。确保中央储备粮数量真实、质量良好,确保国家急需时调得动、用得上是总公司的根本职责,维护农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全,是面临粮食流通体制日益市场化的趋势,对中央储备粮工作新的更高要求。

执行政府粮食政策、完成“两个确保”的政策职能,是总公司安身立命之本;适应经济全球化背景的市场化经营,是总公司实现“三个维护”的必由之路,这两个方面本质上互为依托、相互促进。不论是履行政府目标的政策性目标还是企业化的经营目标,都有机地统一于总公司按照粮食市场的流通规律做强做大。为此,总公司的发展目标是:不仅做大国家大粮仓(生命线),还要做强市场大粮商(发展线),逐步将总公司打造成集仓储、贸易、物流、加工为一体的,具有国际竞争力的行业排头兵。

根据国家大粮仓和市场大粮商协调推进的要求,总公司必须依托垂直体系网络化和规模化优势,紧紧围绕仓储业,通过优质的服务为仓储上下游产业的客户创造价值,进而发挥总公司在现代粮食流通体系中的纽带作用、集聚作用和资源整合作用。即,依托储备体系的优势,加强粮源控制和营销渠道建设,增强垂直体系在粮食流通中的资源整合力量和控制力;进一步提高仓储管理水平,充实中央储备粮管理平台;健全垂直体系的调控功能,向上游粮食生产和下游粮油加工两端延伸产业链条,提高粮食经营的组织化、市场化运作水平,加快发展粮食生产、储存、加工、贸易相结合的产业链、区域链,逐步构建出具有战略性、经营性和全球性的粮食储备及营销网络系统,充分发挥中储粮总公司粮食流通主渠道作用和国家宏观调控主力军作用。

企业合作

战略合作

2022年1月25日,中储粮集团与中粮集团储备加工领域分类改革股权合作协议签约仪式在北京举行。[3]

2022年6月,中储粮与中国电科签署战略合作协议,双方立足乡村振兴战略和国家粮食安全战略,采用新一代信息技术手段,深化购销领域“技防技控”能力建设、云计算与数据运营服务等领域合作,全面提升粮食储备管理信息化水平,更好维护国家粮食安全。[4]

企业文化

价值观

忠诚、创新、高效、卓越

忠诚:忠诚于国家、忠诚于客户、忠诚于企业。

创新:推动观念创新、管理创新、制度创新、科技创新。

高效:追求高效率、高效益,为政府、客户提供优质服务。

卓越:为确立的高标准、高目标而锐意进取。

企业宗旨

“两个确保”:确保数量真实、质量良好;确保调得动、用得上做好中央储备粮管理工作,关系国家粮食安全和社会稳定,责任重大。确保中央储备粮数量真实、质量良好,确保国家急需时调得动、用得上,始终是中储粮总公司的根本任务。

中央储备粮是中央政府储备的用于调节全国粮食供求总量、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。中储粮总公司具体负责中央储备粮的经营管理,并对中央储备粮的数量、质量和储存安全负总责。

确保数量真实、质量良好,就是做到国家确定的储备粮规模、品种和质量与实物库存帐实相符,并达到国家规定的质量标准,及时轮出品质不宜存和达到储存参考年限的粮食,轮入符合质量标准的新粮,做到常储常新,为社会提供放心粮源。

确保调得动、用得上,就是做到国家动用储备粮的指令下达后,库存储备粮能够高效、迅速地组织出库,能够按照政府宏观调控所要求的时间、地点、数量和品种向市场投放,以实现政府调控的目标。

“三个维护”:维护农民利益,维护粮食市场稳定,维护国家粮食安全,维护农民利益,就是严格、准确地执行国家有关支农惠农政策,参与和推动农业现代化、产业化进程,发挥公司对“三农”的支持作用,保护农民种粮积极性,促进种粮农民增收,提高和巩固中国粮食综合生产能力。

维护粮食市场稳定,就是执行好粮食市场调控政策,积极扩大市场影响力、控制力和保障力,增强企业实力,高质量地服务国家粮食宏观调控,通过市场化运作努力提高粮食流通效率、降低流通成本,反制市场过度投机,让利生产者和消费者,保证粮食基本供应不脱销、不断档,市场粮价不大涨、不大落。

维护国家粮食安全,就是确保储备粮数量真实、质量良好,充分发挥垂直体系的布局优势、物流优势和技术装备优势,为国家粮食安全提供可靠的物质基础、组织保障和运作平台。

愿景使命

保障中国粮食有效并可持续供应,就是致力于提高粮食流通效率,发挥流通对生产的促进作用,促进粮食稳定增产、农民持续增收,满足当前粮食需求,保障国家中长期粮食安全。

作为承担政策性业务的企业的使命内涵:不断巩固“两个确保”,努力践行“三个维护”宗旨,成为适应社会主义市场经济发展要求、忠诚可靠、灵活高效的宏观调控载体。

作为关系国计民生和国家安全的中央企业的使命内涵:实现国有资产保值增值,增强国有经济的活力和在粮食领域的控制力、影响力、带动力和保障力。

作为平等参与竞争的市场主体的使命内涵:培育和提高核心竞争力,不断做强做优做大,追求永续发展和基业长青。

经营理念

中储粮总公司坚持以“两个确保”和“三个维护”为企业的根本使命,秉持忠诚、创新、高效、卓越的价值追求,通过提供优质服务实现国家放心、客户满意、员工成长是我们坚持一贯的经营理念。

企业标识

LoGo

标志的色彩称之为中储粮绿。

标志的整体设计思路源于六边形蜂巢造型。六边形结构牢固和稳定,寓意着中储粮总公司始终是国家粮食宏观调控的忠实执行者,是确保国家粮食安全的最可靠力量。以蜜蜂辛勤的筑巢行为,寓意着中储粮人忠诚团结、恪尽职守、爱岗敬业、无私奉献的工作精神。标志的内部形态由麦穗演变而来,符合粮食行业特征。同时,内部造型又像一双精心呵护的手,突出中储粮总公司 “三个维护”(维护农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全)的企业宗旨,以及保障中国粮食市场健康可持续发展的企业使命。标志中的麦芒向上延伸,寓意着中储粮事业积极向上的发展态势和中储粮人不断创新、勇于开拓、奋发有为的思想境界。

名称

中国储备粮管理集团有限公司的中文简称为“中储粮总公司”,英文简称为“SINOGRAIN”。总公司的标志为绿底白字,标志的整体设计思路源于六边形蜂巢造型,以蜜蜂辛勤的筑巢行为寓意总公司的企业职能,突出企业员工兢兢业业、认真负责、无私奉献的精神。标志的内部由麦穗演变而来,符合粮食行业特征。同时内部造型又像一双精心呵护的手,突出企业的服务属性。标志中的麦芒朝上延伸,突破框架的限制,象征企业积极向上发展的姿态和勇于开拓的经营理念。

厂歌

千年的祈盼藏在心田 那是华夏大地岁岁五谷丰登年

庄严的国徽上麦穗金光闪 映照千家映照万户幸福的笑脸

崇高的职责 是我们力量的源泉 一把金钥匙握在手中间

国以民为本民以食为天

祖国把储粮任务交给我

两个确保我们牢牢记心间。

永久的祝福藏在心田 那是民富国强九州处处同庆天

为国家储粮责任重如山 我们满怀着赤诚之心来呀来承担

神圣的使命 是我们精神的家园 一个安康梦如今已实现

天下粮仓满国泰民又安

祖国把储粮的重任交给我

我们中储粮人甘愿做奉献。

组织结构

职能部门

综合部、仓储管理部、购销计划部、财务部、资产管理部、信息部、人力资源部(培训中心)、审计监察部、党群工作部、资金管理中心

分公司

黑龙江分公司吉林分公司

辽宁分公司内蒙古分公司

北京分公司山西分公司

山东分公司江苏分公司

河南分公司安徽分公司

上海分公司浙江分公司

福建分公司江西分公司

新疆分公司兰州分公司

西安分公司成都分公司

贵州分公司湖北分公司

云南分公司湖南分公司

广西分公司广州分公司

全资及控股子公司

中储粮北方农业开发有限公司

中储粮油脂有限公司

郑州华粮科技股份有限公司(中华粮网)

中储粮服务有限公司

中储粮成都粮食储藏科学研究所

2016年11月23日经报国务院批准,中国储备棉管理总公司整体并入中国储备粮管理总公司,成为其全资子企业。

中央储备粮直属库

分布于全国31个省、区、直辖市。

管理团队

邓亦武:董事长、党组书记

迟京涛:董事、总经理、党组副书记:

姚明烨:党组成员、总会计师:

许高峰:党组成员、副总经理、总法律顾问:

周维现:党组成员、副总经理:

张克明:党组成员、副总经理:

鲁晓东:党组成员、副总经理:

欧召大:党组成员、纪检监察组组长

熊本国:党组成员、副总经理[5]

荣誉记录

2020年4月,入选国务院国资委“科改示范企业”名单。[6]

2021年9月29日,入选第一批国家级粮食应急保障企业名单。[7]

慈善公益

2021年7月,为支援河南省做好汛灾抢险救援,中国储备粮管理集团有限公司向河南省捐赠现金达500万元。[8]

重要事件

菜籽油事件

问题曝光

针对媒体曝出的“进口转基因菜籽油掺入国储库”的消息,国土资源部发布消息称,发现1477吨进口菜籽油掺入国储库。此举引发公众对转基因菜籽油污染国储油库的关注。对此,2013年10月29日,中储粮再发声明称,保证国家临储菜籽油全为非转基因国产油。

通报解释

中储粮总公司发布通报称,调查发现湖北、湖南、四川三省共发现3个方面问题,涉及企业16家。其中,违反收购政策,将进口油菜籽掺入临储库存的企业两家,共发现将1477吨进口菜籽油混入临储库存。

消息一出,“进口转基因菜籽油污染国家临储菜籽油库存”的质疑备受社会关注。昨天,中储粮再发声明称,不存在“污染”问题。对于已出现的混入问题,采取整罐全部退出临储库存,确保国储菜籽油全部是国产非转基因菜籽油。

中储粮解释称,因其自身无菜籽油加工能力,所以临储油收购全部委托地方粮油加工企业委托收购、加工的办法。中储粮总公司作为临储菜籽油收购的监管主体,将继续接受国家有关监管部门的监督检查,配合有关部门严厉查处违反临储收购政策、损害国家利益的行为。[9]

流入过程

从中国开始托市收购菜籽油的5年间,中国的年进口菜籽油量从29万吨上涨到159万吨,这些菜籽油绝大多数是来自加拿大和澳大利亚的转基因菜籽油。

转基因菜籽油的价格远低于国产菜籽油,因而两种菜籽油常被掺混在一起,以非转基因菜籽油的名义在市场上流通。业内人士称,混装的菜籽油很难从技术上鉴别转基因与非转基因,现行的托市收储政策刺激了转基因菜籽油的流入。在国内产业尚未作好准备的情况下,低价菜籽油的大量流入可能会让国内菜籽油产业重蹈大豆的覆辙。

2013年8月开始,中储粮托市收购的国储库中混入进口菜籽油的消息被曝光。中储粮则表示,“还无法通过感官区分进口转基因油菜籽和国产油菜籽,收购交过来的时候没有检测是否是转基因的技术手段,加工企业也不具备这个能力,这个就是企业要自律的问题。”

最终中储粮自查有1477吨进口菜油混入了托市收购的菜籽油中。[10]

问题处理

中储粮总公司2013年10月28日称:2013年8月末以来,中储粮总公司通过临储菜籽油验收检查、专项检查,以及财政专员办等有关部门的检查,对临储菜籽油收购的政策执行情况进行了全面核查。此次检查在湖北、湖南、四川三省共发现3个方面问题,涉及企业16家。

其中,违反收购政策,将进口菜籽油掺入临储库存的企业2家,湖北一家企业掺入994吨进口菜籽油,湖南一家企业掺入483吨,两家企业均为委托收储企业。上述两家企业涉及菜籽油已全部退出临储库存。中储粮总公司将严肃追究相关直属企业的监管责任。

中储粮总公司2013年11月2日表示,对于负有监管责任的中储粮湖北、湖南分公司及相关直属企业,给予湖北分公司分管副总经理索学君、湖南分公司分管副总经理吴跃放行政警告处分,责成两分公司分别对负有直接监管责任的湖北荆州直属库主任胡忠诚、湖南岳阳小港直属库主任许飞予以免职,给予荆州直属库副主任徐合斌、岳阳小港直属库副主任陈礼平行政降职处分。责成两分公司向总公司作出书面检查。

以陈顶新事件

2015年4月,央视曝光辽宁吉林等地部分粮库以陈粮顶新粮套取国家补贴,每吨赚700元,由吉林省、市、县三级粮食局组成的调查组查封了吉林白依拉嘎18个稻谷粮囤,查封总量约16000吨。中储粮总公司发声明称对反映问题一经核实,坚决严肃查处绝不姑息。

2015年4月17日,中央电视台《焦点访谈》报道了吉林白依拉嘎收储库、辽宁庆云堡中心粮库在稻谷最低收购价收购中“以陈顶新”问题。事件发生后,中储粮总公司高度重视,迅速派出调查组,配合国家粮食局及地方政府进行认真调查。根据国家粮食局核查结果,认定上述两家粮库分别在执行2014年和2013年稻谷最低收购价政策过程中存在“以陈顶新”违规问题。

2015年6月26日,中储粮总公司对吉林、辽宁2家粮库“以陈顶新”问题做出严肃处理,吉林松原直属库主任邓安福、辽宁开原直属库原主任尤连春等相关责任人受到行政记过、行政撤职等处分。

转基因油顶包事件

2015年5月,中储粮湖南分公司被举报其直属库用进口转基因菜油“顶包”临时储备油的消息,引发了公众对食用油安全的关注。中储粮湖南分公司回应称,涉事企业不仅被处以罚款,还被列入黑名单不得再参加以后的临时收储。同时,中储粮湖南分公司一位领导受到记过处分,涉事直属库的正副主任也分别受到撤职和降级处分。[11]

购粮“打白条”

2015年7月14日,中国之声《新闻纵横》报道,定远县是安徽有名的产粮大县,此时正是当地水稻施肥、病虫防治的季节。而对定远县一千多农户来说,由于没有拿到去年的粮款,2015年的粮食生产很难再精耕细作。当地群众向中国之声反映,去年夏粮收购时,将收获的粮食卖给了中储粮,除了几张中储粮开出的“白条”,粮款至今没能拿到。农户少则被拖欠2万,多则被拖欠5至7万,这些钱几乎是很多农户去年全部的家庭收入。拖欠资金共计2500多万。

黑龙江分公司窝案

2016年8月,黑龙江省佳木斯市基层法院陆续在中国裁判文书网上公布了一批中储粮系统处级干部职务犯罪的刑事判决书,其中,13名处级干部因向中国储备粮管理总公司黑龙江分公司原党组书记兼副总经理杨宝兴行贿而被判犯行贿罪或单位行贿罪。[12]

变质事件

2010年6月1日,中央储备粮南阳向东直属库光武分库与新野县金硕粮油有限公司签订《仓储设施租赁合同》,用于储存中央储备粮。合同约定租仓费为50元/吨,支付时间是每季末7个工作日内。

合同同时约定,中储粮光武分库应及时足额支付金硕公司租仓费,违约责任按日计算,迟延一日支付金硕公司租仓费的0.3%。

据此,金硕公司的仓库被称为中央储备粮南阳向东直属库光武分库新野张华楼库点。是年,中储粮在此储存小麦17092吨。后因自然灾害,张华楼库点储存小麦数量减少到16291吨。

2016年4月28日,新野县粮食局在一份《关于河南粮食库存检查结果的情况反映》中称,中央储备粮库在我县封存的粮食存在以下问题:1、粮面不平整,无法丈量核定数量。2、存在安全隐患,有发热、结露、挂壁、霉变、高温现象。仓内有虫。”

粮款事件

2017年7月,多位湖北襄阳的农户及粮食经纪人向央广新闻热线反映称,在2013年中晚稻“托市收购”过程中,中储粮襄阳直属库“假租仓真委托”,违规将襄阳直属库万宝粮油收储库点,由租仓库点变为委托库点,导致上千万粮款遭挪用,上百户种粮农民追讨粮款多年无果。[13]

2017年7月6日,针对襄阳库挪用粮款事件,中国储备粮管理总公司官方微博随后发表声明,称如发现襄阳直属库及有关人员在此事件中存在违规违纪问题,将严肃查处。

相关事件

3月21日晚,有媒体发布“中储粮代储库发红小麦销往面粉厂”的视频和新闻报道后,郑州市委市政府高度重视,立即责成郑州市粮食局、郑州市食品药品监督管理局派驻工作组,进驻郑州航空港区龙港粮油收购有限公司和郑州博大面粉有限公司;在国家粮食局督导组和省粮食局、省食药监局的指导下,立即全部查封了疑似有问题的成品粮、原粮及其制品。[14]

经查实:一是售粮人石彦明受郑州航空港区龙港粮油收购公司法人代表石武强的委托借壳参与竞拍,自拍自卖,借用河南镇平林雪面粉有限公司名义拍得龙港公司代储的11、12仓的小麦1491吨,已售出1269.84吨,账面库余221.26吨,实际库存约90吨,亏库131.26吨;该公司除11号仓、12号仓外其他仓房的小麦质量符合国家标准,没有类似问题。

二是查清了售出粮食的去向。主要流向博大面粉、中粮(郑州)公司、海嘉食品、许昌、河北省隆尧县、及中牟县2个个体户。

三是经抽样化验,检验结果为:原粮样品经河南省粮油饲料产品质量监督检测中心检验,未检出黄曲霉素B1、玉米赤霉稀酮、脱氧雪腐镰刀菌稀酮,色泽气味正常,不完善粒超标(需要说明的是不完善粒是具有使用价值的颗粒),部分样品热损伤粒和霉变粒超标;面粉样品经河南省产品质量检验研究院检验,全部符合有关标准要求。

处理结果一是公安机关对3名相关责任人进行了控制调查;二是中储粮河南分公司和市粮食局、食药监局对直接责任人进行了责任追究,对相关企业依法进行了行政处罚。三是为了确保口粮绝对安全,对涉事原粮及其加工的成品粮全部予以封存,进行定向监督销售到指定的饲料加工企业或工业用粮转化企业,确保不进入口粮市场。粮食行政管理部门部署安排了以粮食质量为重点的大排查。

违规问题

根据《中华人民共和国审计法》的规定,审计署2014年对中国储备粮管理总公司(以下简称中储粮总公司)2013年度财务收支情况进行了审计,发现中储粮总公司在经营业绩、发展潜力等方面还存在一些违规问题。

(一)经营业绩方面。

1.财务收支方面。

(1)2007年至2013年,中储粮总公司及下属油脂公司、江西分公司、成都粮科所等5家单位将理财收入等长期挂账、少计补贴收入、未及时对长期无法收回的应收账款计提坏账准备等,造成收入多计5.81亿元、少计3.69亿元,成本费用多计6.09亿元、少计2.7亿元,由此导致7年间少计利润1.27亿元,其中2013年多计利润0.81亿元。

(2)截至2013年底,下属邯郸直属库未将部分所购置固定资产及投资企业纳入账内核算,少计资产403.44万元,少计负债251.63万元,少计所有者权益151.81万元。

(3)截至2013年底,中储粮总公司对已上收并实际管理的381家整体接管库,未及时理顺产权关系并纳入合并财务报表范围,而是单独建账管理,形成账外资产1075.05亿元、负债1036.05亿元、所有者权益39亿元。截至2014年5月底,中储粮总公司已将13家纳入合并财务报表、清退不符合标准的92家,剩余276家涉及资产897.57亿元、负债863.73亿元、所有者权益33.84亿元。

2.贯彻执行国家宏观经济政策与决策部署方面。

(1)2009年至2010年,下属涿州等3家直属库违规经营政策性粮食21.87万吨,从中获利1798.26万元。

(2)截至2013年底,下属吉林分公司等4家单位部分政策性粮食存储在无代储资质的企业或不符合要求的罩棚等场所;下属青岛直属库未对所收购的0.5万吨政策性粮食进行清杂等工作即入库,导致粮食出现杂质超标等问题。

(3)2013年,下属衡阳直属库挪用中央储备粮轮换贷款8493.93万元用于购买土地和商品粮。

3.内部管理方面。

(1)2012年至2013年,由于下属河南分公司、漯河直属库等单位管控不到位,存储在承储库点的粮食发生短库、质价不符等问题,造成损失7.85亿元、潜在损失1.89亿元,其中2013年4.95亿元。

(2)2010年至2013年,下属涿州直属库、蓟县直属库等5家单位在与4家粮食企业开展粮食购销合作中监管不力,存储在上述企业的粮食遭盗卖或抵押等,造成1.26亿元购粮款面临损失风险,其中2013年480.63万元。

(3)2012年至2013年,下属成都中储粮收储经销有限公司监管失职,造成合作粮油购销企业在收储国家临时储备油过程中牟取不正当利益279.62万元,其中2013年132.19万元。

(4)截至2014年5月,下属大同直属库、介休直属库等3家单位决策失误或管理不善,与其合作开展粮食购销业务的2家企业累计拖欠粮食收购资金1.28亿元,面临损失风险。

(5)截至2014年5月,下属黑龙江中储粮肇东直属库商品粮玉米购销业务经营不善,亏损4890.78万元。

(6)2013年,下属黑龙江中储粮米业有限公司将商品粮存放在简易仓中,导致粮食出现质量问题,造成损失703.91万元。

(7)2010年,下属秦皇岛直属库50亩土地因长期未开发利用被地方政府收回,450万元购地款面临损失风险。

(8)2011年至2014年,下属黑龙江中储粮收储经销有限公司一次性支付3年租仓费539.87万元租赁的仓库长期闲置。

(9)2010年至2013年,下属河南分公司等3家单位投资建设的部分仓房、物流码头等一直闲置,涉及资产3.14亿元。

(10)2010年至2013年,下属部分单位在土地使用权证等证照不全的情况下,即开工建设217个工程项目、涉及资金90.62亿元,其中2013年开工项目17个(涉及资金7.15亿元)。

(11)2009年至2011年,下属大连直属库、中储粮(上海)米业有限责任公司等3家单位在工程项目建设中未按规定进行招投标,涉及金额5660.13万元。

(12)截至2013年底,下属衡阳直属库等3个单位扩建仓容等部分投资项目管控不严,项目超概算5919.92万元。

(二)发展潜力方面。

1.2008年至2013年,中储粮总公司先后直接投资和批复下属单位投资成立了40家米面加工企业,运营情况普遍较差。截至2013年底,仅有19家仍在生产经营(其中3家已资不抵债),其余21家已停产、对外租赁或处于闲置状态。

2.2008年至2013年,中储粮总公司下属林甸直属库等承储企业共发生安全责任事故6起,造成直接经济损失311.3万元。[15]

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