泗州城位于江苏省淮安市盱眙县，扼守淮河两岸及南北大运河由淮河入汴河的南端口岸，具有突出的战略、交通和经济位置。是中华人民共和国全国重点文物保护单位之一。泗州城始设于南北朝时期的北周大象二年（580年），清康熙十九年（1680年）黄河夺汴入淮，泗州城遭没顶之灾，至康熙三十五年（1696年）全城彻底被泥沙埋没。2011年12月30日，泗州城被授予江苏省文物保护单位，2013年5月被授予全国重点文物保护单位。
中文名泗州城
地 址江苏省盱眙县境内
年 代南北朝时期
埋没时间康熙三十五年（1696年）
简要介绍
泗州城位于江苏省淮安市盱眙县境内。地面范围3600余亩，除107亩水面外，余下的3500余亩皆是乡村集体性质用地。集体性质土地中：耕地2252亩，承包水面445亩，林地120亩，宅基地325亩，其他土地260亩。
古泗州城遗址内共有居民户455户，人口1702人，房屋2116间（其中：楼房70间、平房345间、瓦房1351间、其他住房350间。）
历史记载
泗州城始建于北周，隋朝时毁于战乱，唐代重新兴建。由于泗州城地处淮河下游，汴河之口，为中原区域之襟喉，南北交通之要冲，政治、经济、军事地位十分重要，加之漕运事业日渐兴旺，泗州城所傍的汴河对岸又建设了一座新城，新城的发展更快，其规模逐渐超过老城区。明代，两城之间的城墙拆除，使两城合二为一，为防水害，将唐、宋时建筑的土城撤去，更以砖石，成为现今国际上保存较为完整的一座原汁原味的地下（水下）古城。
宋代，泗州城已十分繁华，历史上称为“奔驰马骤无间时”，加之景色秀丽，朝廷政要、文人墨客无不慕名前来，留下了许多著名的诗篇，明代，泗州城城中船舶如流，店铺林立，商贾蚁集，更为繁盛，其鼎盛的原因除了经济原因外，还有一个重大的政治背景，即朱元璋的祖陵建其北侧，每年的各类“祭祀”活动使泗州城成为朱明王朝的“行宫”，达到了空前的繁荣。
由于古泗州城是一座历史悠久、古迹众多的名城古镇，加之古泗州城曾是中国历史上著名的佛教圣地，全国五大名刹之一的“僧伽塔”就建在泗州城内（《西游记》中唐僧的原形既“僧伽大师”），使泗州古城成为历史上（廛市繁荣、人文荟萃）的名州古城。
泗州城在世945年，曾设治四处。其中以在盱眙境内的时间最长。清康熙十九年（1680）由于黄河夺淮，使其沉沦泽国，成为“中国的庞贝城”之谜。泗州城淹沉后便移治盱眙城达97年之多。古泗州城由于其千年辉煌而又沉重的历史，三百多年来给其蒙上了一层层神秘的色彩。同时又因其震撼世界的资源品位引起了诸多中外专家、学者的探讨追寻。
时代发展
随着国际和国内旅游经济的蓬勃发展，许多中外专家、财团盯上了这一资源，但由于泗州城丰富的地表水使得古泗州城的准确位置一直难于寻觅。
2000年，在省文物、地质、水利专家的支持下，县委、县政府实施了勘探工程，初步确定古泗州城的四址范围，为了理清古泗州城遗址地下城址分布，2002年又邀请了南京大学考古队对泗州古城实施密探工程，经过一年的努力，终于揭开了水下泗州城沉睡三百载的神秘面纱。
经勘探：泗州城周长与史料记载的九里三十步相符。四址范围为（北东）54°，长2.05公里，（北西）342°，宽1.2公里，总面积2.4平方公里。
由于古泗州城墙和城内主体建筑大多采用大块条石奠基，上部为明代大砖用糯米汁、石灰、桐油混合浇注，因而坚固耐久；加之城墙宽（两道城墙，分别为5米和2米宽），基础深（淤积深度达7米之多），虽受洪水侵害和七十年代分田到户人为影响仍不影响总体形象。
2005年6月，《古泗州城遗址考古钻探报告》、《古泗州城遗址保护利用开发可行性报告》正式通过专家论证，并于2005年10月被江苏省人民政府列入“十一五规划”开发项目。
历史衰落
北宋以前，淮河乃是一条清水河、下游河口段河床深阔，入海口在涟水云梯关，潮波可达盱眙以上。宋孝宗乾道五年（公元1169年），楼钥《北行日录》记载：“至洪泽，过渎头，舟胶候潮，潮应，乘风过欧家渡。”《山海经》内东经指出：“淮水”入海淮浦（今涟水县西北）。从东汉建安年间（公元196～220年）至金章宗明昌五年（公元1194年），黄河大规模南泛夺淮之前，将近1000年的时间里，洪泽湖地区大小诸湖并存而又处在相对稳定的状态。1194年，黄河夺淮河下游入海，因为黄河是一条多沙河流，随着大量的黄水入淮，同时也带来了大量的泥沙，使黄淮汇流处的清口以上河段水位抬高，导致淮水下泄受阻，致使洪泽洼地积水扩大，富陵、万家、泥墩、破釜、白水塘等大小诸湖荡逐渐连成一片，汇成一个较大的湖泊。这是洪泽湖形成的开始阶段。据明正德十三年（1518年）成书的《淮安府志》附图可以看出，当时淮河下游湖群虽已开始汇聚拓展，但是湖区淮、湖、运并存的形势依然存在。
黄河对淮河的影响加剧，洪泽湖形成加快，是从明朝中期开始的，明弘治七年（1494年），刘大夏主持治河时，堵塞黄陵冈，修筑太行堤，截断黄水北流各泛道，逼黄水南泛，主要走汴泗、睢泗、涡河入淮，使黄河泥沙在淮河下游淤积日益加重。
明嘉靖四十四年（1565年），河道总理潘季驯，主持治理黄河、淮河和运河。到隆庆四年（1570年）提出“筑堤束水，以水攻沙”的治河方针，历经十八年，才全面完成从郑州以下至苏北云梯关一线黄河两岸提防。黄河两岸提防形成以后，正如《行水金鉴》卷三十九所说：“全河尽出徐邳，夺泗入淮”。黄河失去了在淮北平原多股泛流这一天然“沉沙池”，四分之三的泥沙带到了下游河道和河口淤积，在黄、淮、运交汇的清口一带河身不断抬高。黄河河床高于淮河，黄强淮弱。淮水在清口受阻，下泄不畅，逐渐在洪泽湖一带聚集，湖面越来越宽阔，高家堰原来的土堤就成为山阳（今淮安）、高宝地区的防洪屏障。
在明嘉靖后期和隆庆时期，河患频繁，不断在徐、邳、睢一线决口。洪水横流，加剧淮河负担，每到汛期，淮河水位抬高，常常在高家堰一带决口，不断冲击运河、淮扬和里下河地区，灾害连年不绝。
随着清口淤积，淮水下泄困难，湖内蓄水量增加，靠原来矮残高家堰土堤，已不能阻挡水东侵决溢为害。为此，万历六年（1578年），潘季驯第三次出任总河时，提出“蓄清刷黄”治河方针，在武家墩以南，越城以北，在原有高家堰土堤基础上，筑了六十里的土堤，切断湖周汊流，抬高洪泽湖水位，使其专出清口刷黄，淮黄合流入海。这时的洪泽湖不仅起着淮河防洪作用，而且变成了拦蓄淮水与济运治黄联系起来了。使洪泽湖开始成为淮河下游的一个大型水库。
清代黄淮下游入海水道淤垫严重，黄水从清口倒灌洪泽湖。康熙十五年（1676年），淮河河身由原深6～13米淤浅到1～3米。 “清口与烂泥浅尽淤”，“洪泽湖底渐成平陆”(9)高家堰石工原一丈多高，已淤漫三尺，天然减水坝过水终年不断，共冲出九道河。这时靳辅出任河督，他除奉行潘季驯“蓄清刷黄”，“蓄水济运”政策外，还利用洪泽湖替黄河分洪，实施“减黄助清”办法。从砀山毛城铺至睢宁龙虎山沿黄等处建造了39座减水坝，当黄河暴涨，分水南下入湖，以加大洪泽湖水量，抬高洪泽湖水位，增强御黄能力。康熙十六年（1677年），靳辅主持挑浚清口，开挖张福口等五道引河；接着又培修高家堰堤岸，堵塞各决口，从周桥向南至翟坝接筑土堤二十五里。康熙十九年（1680年），在高家堰洪泽湖大堤上创建六座减水坝。至此，洪泽湖大堤基本定型，北起淮阴老坝头，南至洪泽县蒋坝镇，全长60.1公里。通过靳辅的系统整治，使洪泽湖进一步扩大，洪泽湖已成为一座大型人工湖。据中国地理与湖泊研究所，对康熙十九年淮河大水淹没泗州城后，残留的滨湖砂堤推算，当时洪泽湖水位高达18米左右，湖面积可达4000平方公里左右。
泗州沉没
过程
从唐宋时期，随着南北漕运的发展，繁荣兴旺了九百多年，淮河下游的一座港口——泗州城，在黄淮水灾频繁的袭击下，于清康熙十九年（1680年），终于被一场特大洪水吞噬了。根据史料分析，泗州城被淹没的主要原因有三个方面，一是城址地势低洼；二是黄河夺淮后的频繁水灾；三是明清两代推行“蓄清刷黄”、“济运保漕”政策所致。关于泗州城址地势低洼问题。从本文第一部分可知，泗州城地处洪泽湖西部，在成湖前，淮河两岸均为湖荡洼地。据《泗州志》记载：“考泗之从来夙称水国，地势低洼，闻诸父老言，唐李谆风建城时，卜泗终有覆盆之忧。”泗州不仅地形低洼，淮河河床也深广，在南宋时期，在盱眙可看到海潮倒灌现象。
唐宋时期，泗州城地面海拔高程查无史料。据1978年建成的盱眙淮河大桥施工技术资料记载，在靠近淮河主河道边的小周滩、二淮河滩及芦苇滩钻探时，在8.1～6.7米高程的地面，遇到大量石块、砖瓦片、烂木料等，这应为泗州城墙及房屋遗迹。再对照《帝年纪略》所载泗州城廓图，淮河大桥工程部分桩基础，正巧在州城东门附近穿城而过。由此断定，古代泗州城地面高程约为6.7米。
1982年，江苏省淮阴市曾对明祖陵地面淤土清理至原始地面进行测量，实测海拔高程为11.57米。据明嘉靖十四年（1535年），总理河道刘天和所测陵地与淮河水面高差，推算明代以前淮河岸边地面高程是6.56米（这个数与淮河大桥钻探得数基本吻合），而淮河水面高程应为4.39米，苏北黄海废黄河口高程为4.5米，从这两个数字可以说明，在南宋时，在盱眙段淮河里有海潮倒灌现象是可信的。
原因
泗州城城墙海拔高程，据1974年江苏省泗洪县水利局调查时，实测南城墙炮台墙顶海拔高程在10.7米左右。洪泽湖底平均海拔是10～11米。这说明，经过700多年黄河南泛，不仅黄淮洪水淹没了泗州城，而且由于黄河泥沙对洪泽湖区的淤积，还埋葬了泗州城。
由于泗州城地势低洼，在唐代建城不久，即遇到了水灾，贞元八年（792年），泗州城就有被水淹的记载。为了防洪，北宋时开始筑城。欧阳修在《先春亭记》中记述，景祐三年（1036年），泗州知州张殿承主持筑城外防洪堤“九千二百尺……，高三十五尺，土石为坚，捍暴备灾。”这次筑堤用人力八万五千个，用米一千三百石。防洪堤筑好后，发挥了较好的作用。南宋以后，汴渠漕运萧条，泗州城经济地位下降，城外防洪堤年久失修。到了明代，西、南两面护城堤已遭毁坏，仅东、北两面尚存堤址。因泗州为帝乡城池，又有明代三祖陵寝建在城北十三里杨家墩，泗州城又复苏起来。
抗争
城墙难抵挡住洪水侵袭，从明初将两城合一，城外筑防洪堤以后，虽然能防御一般洪水，但遇到黄淮水同涨，洪泽湖水位提高，淮河洪水出路清口受阻，泗州城遭受洪水灾害是难以避免的。据《淮系年表》、《帝乡纪略》等记载，明正统二年（1437年）夏，河、淮泛涨，泗州城东北陴垣崩，水内注，高与檐齐，泗人奔盱山漂流。明天顺四年（1460年），夏淮水溢，水自北门水关入城，水势高至大圣寺佛座。正德十二年（1517年）夏，淮河发生百年不遇大水，淮水灌泗州，“涨至陵门，遂浸墀陛”(10)据明代卫前街水尺推算，以上大水年，泗州城内水位海拔高度应在9～10米左右，城内地面水深应在2～3米左右。为了提高城区防洪能力，从正德十二年至万历十八年（1590年），明代先后五次进行修城筑堤。万历四、五年间（1576～1577），巡按御史邵陛命杨化、州守陈永直督修泗州城外石堤，堤长一千四百二十七丈（4566米），高九尺有奇（2.88米），阔一丈有奇（3.2米）。又建水闸于香花门和南门外，以泄城内、堤内积水。泗州城人民为感恩邵陛，除在城内建祠、立碑纪念外，还将此堤命名为邵公堤。明代后期，由于潘季驯推行“筑堤束水”政策，把黄河河床固定以后，使淮河出路受阻，造成淮河中下游水灾更加频繁，据万历年间陈应芳《敬止集．论水患疏数》记载：“隆庆三年（1569年），黄淮暴溢，横决高堰，入灌诸湖，遂成巨浸，当数十年所仅见耳！”从此开始了连续水灾年“屈指计之，隆庆五年（1571年）水矣，万历二年（1574年）水矣，四年大水，五年又水矣，以至七年、八年、九年、十一年、十四年、十五年、十七年、十九年、二十一年、二十二年，三年无岁不大水矣！”
关于黄河夺淮带给淮河流域的水灾，从金明昌五年（1194年）到明万历以前，黄河在淮北平原多股分流入淮，每年把大约580多亿立方米天然径流量洪水注入淮河中下游河道、湖泊,淮河河道、湖泊容纳不了，即漫溢泛滥成灾。另外，黄河南泛夺淮河下游入海，把每年16亿吨左右的泥沙带到淮河中下游河道湖泊淤积，抬高了淮河水位，加上黄强淮弱，黄河水在清口倒灌洪泽湖，使洪泽湖水位抬高，一遇夏季大水，泗州城必遭水灾之苦。
结局
淮河水灾频繁，泗州城遭受的水灾也随着逐年加剧。据《明史．河渠志》、《淮系年表》、《泗州志》、《帝乡纪略》等史籍记载统计，从唐开元二十三年（735年）至金明昌五年（1194年），共1059年，泗州城被淹事件29次，平均36年发生一次水灾。从1194年至万历六年（1578年），洪泽湖水库初步建成以前，共计384年，泗州城被淹事件达43次，平均8.9年发生一次严重淹城水灾。黄河夺淮后比夺淮前，泗州城遭淹频次增加4倍。
苏北淮阴清口，是黄淮运交汇的地方，为了防止清口淤塞，保证漕运畅通，明清两代推行“蓄清刷黄”政策。多次修筑，加高延长洪泽湖大堤，使洪泽湖水位常保持高于黄河的水位。以全淮之水出清口刷黄济运。据研究，洪泽湖区不同时期水位基准：在“明万历以后洪水是11.2～12.5米，康熙前期在12.8～13.25米。” (11)这两个时段的洪水位，已经高于泗州城墙的高度，虽然泗州城有防洪大堤，洪泽湖大堤上还有五座减水坝泄洪，但是在这样的高水位下，泗州城遭灭顶之灾随时都可发生。在明代还有怕危害祖陵的顾忌，多次修筑防洪堤，在治水策略上也采取过“分黄导淮”和在洪泽湖大堤增设减水坝等措施，但都是亡羊补牢，无力回天。到了清代，无“祖陵”之忧，为了维护漕运命脉，大搞“蓄清刷黄”和“减黄助清”，利用洪泽湖为黄河分洪，进一步提高了洪泽湖水位，使水淹泗州城事件更加频繁，泗州城覆灭厄运已成定局。
灾难统计
据统计，从明万历六年（1578年）至康熙十九年（1680年），共102年，在这个期间，泗州城遭水灾淹城事件达29次，平均3.5年就发生一次淹城事件。每次大水淹城，都会发生街巷行舟，房舍顷颓、民多逃亡的惨景。清顺治六年（1649年），六月，淮河大水，泗州城东南溃决，水灌入城，水深一丈多，不少人被淹死。十月水退，城内房屋已倒塌一半，街道上乃有大片积水，“路径阻绝，唯有南门至州署前耳”。有人警告说：“泗之城郭人民不即陆沉为沼者，仅持一堤耳！倘修饬少疏，蚁穴一溃，全城鱼矣，不可刻防也(12)泗州城已到了十分危险的处境。康熙十九年（1680）年六月，淮河上下游地区，连续70天阴雨，“淮、黄并涨，有滔天之势”(13)“六月，淮大溢，外水灌注如建瓴，城内水深数丈，樯帆往来可手援堞口。嘻，甚矣哉，官若浮鸥，民皆抱木而逃，自是城中为具区矣……
泗州城湮没地下已经300多年了。在明清两代，由于受社会经济和科技发展水平的限制，在强大自然力面前，只好采取牺牲局部，换取漕运畅通的治水政策。统治者不惜花费巨大的人力财力，大筑洪泽湖大堤，这样做的结果，不仅是城毁人亡，还使三千多平方公里土地被淹。“千秋功罪，谁人评说“。在封建王朝时代，淮河儿女面对悲剧，只能发出对苍天的诘问和无奈的叹息。
注释：
(1)《后汉书．张禹传》卷74
(2)《后汉书．马援传》附马梭传
(3)《太平寰宇记》卷124
(4)(6)《元史》卷—00，“兵志、屯田”
(5)《元史．昂吉儿传》
(7)《泗州志》
(8)三祖陵：朱元璋祖父朱初一，曾祖父朱四九，高祖朱百六的葬地。
(9)《靳文襄公奏疏》卷一《河道弊坏已极》
(10)明代刘天和《问水集》卷六
(11)1983年华北水电学院研究生张卫东论文《洪泽湖水库的修建——十七世纪及其以前的洪泽湖水利》
(12)《古今图书集成．职方典．凤阳府部汇考四》卷830
(13)《明实录》万历二十四年十月
(14)清康熙二十七年莫之翰撰《泗州志》
考古研究
2014年12月19日，在江苏省盱眙县淮河镇城根村泗州城遗址拍摄的碑座。当日，来自全国各地的文物考古专家、学者汇聚江苏省淮安市盱眙县，对盱眙境内的泗州城遗址考古发掘、文物保护工作进行研讨，一大批珍贵的文物与各地的专家学者见面。因洪水肆虐而被深埋水下330多年的“东方庞贝”泗州城，经过南京博物院考古所三年多的考古发掘，已确定了古泗州城遗址范围，一大批珍贵的文物“重见天日”。
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