由网友(消失掉旳回忆.)分享简介：自由迁移曾经是中国大范围乡镇化入程中的实际，农平易近工虽然完成了自由迁移，但不享用到公允的待遇，背地是轨制答题。天下农平易近工跨越二．六亿人，此中到原州里之外处所挨工的农平易近工跨越一．六亿人。前年天下雇主或者单元为农平易近工交纳养老、医疗保障的比率仅为一三．九%、一六．七%。自由迁移是法令付与私平易近的权力。而今朝农平易近工不克不及公允享用到基...

自由迁徙已经是中国大规模城镇化进程中的现实，农民工虽然实现了自由迁徙，但没有享受到公平的待遇，背后是制度问题。全国农民工超过2．6亿人，其中到本乡镇以外地方打工的农民工超过1．6亿人。前年全国雇主或单位为农民工缴纳养老、医疗保险的比例仅为13．9%、16．7%。自由迁徙是法律赋予公民的权利。而目前农民工不能公平享受到基本公共服务，是一种社会不公。

中文名

自由迁徙

对 象

农民工

类 型

制度问题

表 现

没有享受到公平的待遇

制度完善

自由迁徙已经是中国大规模城镇化进程中的现实，农民工虽然实现了自由迁徙，但没有享受到公平的待遇，背后是制度问题。全国农民工超过2．6亿人，其中到本乡镇以外地方打工的农民工超过1．6亿人。前年全国雇主或单位为农民工缴纳养老、医疗保险的比例仅为13．9%、16．7%。

自由迁徙是法律赋予公民的权利。而农民工不能公平享受到基本公共服务，是一种社会不公。

西安4 县间户口可自由迁徙

　　不管是农业户口还是城镇户口，在高陵、蓝田、周至、户县境内，不但可以实现在本县内自由迁徙，而且在4个县之间，符合条件的也都可以自由迁徙。

中小城镇：有条件的可以自由落户

　　对于高陵、蓝田、周至、户县4个县的居民来说，按照“自愿进城、进退自由”的原则，是否放弃宅基地和承包地完全尊重本人意愿，不强制或变相强制收回。凡进入重点镇和社区的农村居民，可直接办理进城落户。有条件的(工作和住所)居民，只要愿意都可以到县城落户。这4个县的居民也可以自由迁徙，例如，周至某居民长期在高陵县生活和工作，并在高陵县有了住所，就可以办理落户手续。

　　据介绍，上述落户是指户口转移和在居住地办理居住证两种。如果户口迁移手续稍微麻烦的话，可以选择办理居住证，有了居住证，就可以享受到与当地城市市民相同的待遇，包括就业、社保、子女就学等。目前，我省正在宝鸡试点居住证办理及相关配套服务系统建设，西安市正在积极筹备该项工作，这项工作不久就会实施。

中心城市：城中村农民全部变居民

　　目前，4个县居民到主城区落户，及外地居民办理西安户口还有较多要求。如果您想了解相关内容，可登录西安市发改委网站和西安市公安局信息网进行查询。西安市新城、莲湖、未央等9区内，居民户口可以按要求迁移。在主城区的城市化进程中，原城中村农民将全部变成城镇居民。

　　“根据省人社厅、发改委、教育局、公安厅、民政厅等10个部门联合下发的文件精神，按照城乡政策一致，公共服务均等的要求，居民户口簿和居住户口簿将统一管理，逐步实现同等待遇，使更多农民想进城的愿望变成现实。”西安市人社局就业促进处处长王晓杰说。为此，有关部门正在加大建设公租房、廉租房为主、经济适用房，努力解决进城农民的住房问题。此外，还将加强对进城落户农民的技能培训和创业培训。^[1]

两会“微”关注：网友盼“自由迁徙”落到实处

　　自由迁徙原本是现代社会公民应当享有的一项基本权利，但由于长期以来我国体制和机制的束缚，人们并没有真正享有这种自由选择权。因此，当“自由迁徙”首次出现在全国两会的《政府工作报告》中时，立刻引发了舆论的热议。

　　政府工作报告中提出，加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。

　　网友“走走停停”表示，全国每年都会有大批外来务工者涌入城市，但由于户籍管理、资源配置、城乡分割等制度屏障，这种“迁徙”并非真正意义上的居住自由。现有的户籍制度把公民人为地分为“农业人口”和“非农业人口”，即便是有人在城市里打拼多年甚至娶妻生子，也要在“工人”的前面辅以“农民”和“外来”的标签。

　　网友“独眼看世界”称，制约民众自由迁徙的因素，绝不仅仅是户籍或落户的问题。户籍制度只是个表面现象，它与医疗、社会保障、住房等紧密相连，如果这些制度不相应改变，单纯给你一个户口，那公安局做这个事情是很简单的，还是很难解决失地农民的后顾之忧，不利于社会公平正义的维护和彰显，也很难真正实现“民众自由迁徙”。

　　网友“星满夜空”表示，空谈误国，实干兴邦。让民众自由迁徙、安居乐业，是本届政府的建议，是新一届政府的职责，是民众的美好期盼，更是实现“中国梦”的重要组成部分。相关的制度设计、改革举措，必须切实落到实处，并且一抓到底、不打折扣、不打白条、不开空头支票，才能真正将这一德政工程、惠民工程做实做好。^[2]

户籍改革

户籍制度是自由迁徙的第一道障碍。然而，附着在户籍制度上的社保、教育、医疗等基本公共服务，以及城乡分割的社会管理体制是更深的鸿沟。

要使在城镇已稳定就业和居住的农民工及其家属有序转为城镇居民。户籍制度改革是大势所趋。尽管一些城市有顾虑，提出承载能力有限，但其实这些农民工已经在这些城市里了，不能无视这一事实。中小城市的户籍制度要尽快全面放开，大城市至少第一步要做到，城市里有稳定工作的农民工享受与市民同样的基本公共服务。

中国与发达国家的差距之一就是城乡差距，而城乡差距就表现在基本公共服务上。眼下经济社会已经发展到一定的程度，必须逐步缩小这种差别，这样才能为自由迁徙提供公平的制度保障。异地高考破冰，农民工纳入保障房保障范围，推动基础养老金全国统筹……，可以看出政府为自由迁徙创造公平制度环境的决心。

制度环境

公平制度环境也需要相当的成本。据有关研究部门测算，一个农民工市民化仅公共服务就要花费10万元。迟福林委员建议，尽快建立成本分担机制，包括中央与地方、流入地和流出地、企业与农民工个人的分担机制。

放宽视野，为自由迁徙创造公平制度环境，离不开城乡一体化发展。政府工作报告指出，城镇化与农业现代化相辅相成。

只有部分农村人口转移到城镇稳定生活，农业才能实现土地集中，才能发展现代农业；而城镇化的发展，不仅可以帮助农业现代化发展，而且可以向农村辐射更好的公共服务。

当城市和农村实现一体化发展，自由迁徙的公平制度环境就真正建立起来了，全面建成小康社会要建立在这样的基础上。